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住建部簡報：未來將淡化企業(yè)資質(zhì) 強化個人執(zhí)業(yè)資格制度

發(fā)布時間：

2014-09-05 00:00

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7月4日，《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審比項目等事項的決定》取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀人、建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員等11項職業(yè)資格許可的認定事項，11月份還將再取消一批職業(yè)資格許可，到2015年基本完成取消資格許可事項的工作。

今年3月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布其行政審批事項共有23項，其中執(zhí)業(yè)資格類有勘察設(shè)計注冊工程師、一級注冊建筑師、監(jiān)理工程師、一級建造師、物業(yè)管理師、房地產(chǎn)價格評估人員、造價工程師、規(guī)劃師等8項。7月份住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部92號文《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出"淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格"，然而在國務(wù)院清理執(zhí)業(yè)資格許可的背景下，注冊建筑師等8項個人執(zhí)業(yè)資格的行政審批將何去何從?

　　7月4日，住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心在其內(nèi)部簡報上發(fā)表了《適應(yīng)行政審批制度改革完善個人執(zhí)業(yè)資格制度》的研究報告，列舉了企業(yè)資質(zhì)管理的弊端，提出要強化個人執(zhí)業(yè)資格制度，推進企業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格制度并軌，企業(yè)資質(zhì)逐漸淡出?？磥斫ㄔO(shè)行政主管部門在企業(yè)資質(zhì)必然取消的大趨勢之下，退而求其次，將力保注冊執(zhí)業(yè)資格。

　　在這8項中，除注冊建筑師以國務(wù)院令形式頒布了《注冊建筑師條例》外，其它專業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度的單項法規(guī)都是以部門規(guī)章或者原國家人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文形式頒布相應(yīng)規(guī)章，法律效力低。報告建議加強建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度立法工作，建立類似《注冊會計師法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的上位法，完善建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度法律體系，加快誠信體系的相關(guān)立法及配套制度的建設(shè)，以法律形式明確相關(guān)責(zé)任，建立執(zhí)業(yè)人員終身責(zé)任制;另一方面加快目前誠信信息庫的建設(shè)，將誠信體系與市場監(jiān)管有效銜接，建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度。

　　以下是觀后要點：

　　1、企業(yè)資質(zhì)管理是特定歷史產(chǎn)物，將逐漸淡出;

　　2、加強個人執(zhí)業(yè)資格管理，建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制：

　　1)執(zhí)業(yè)資格注冊將統(tǒng)一管理，省級管理可能要退出;

　　2)執(zhí)業(yè)資格相關(guān)法律陸續(xù)出臺，如《注冊建筑師條例》;

　　3)逐步建立以執(zhí)業(yè)人員為主體的工程責(zé)任保險;

　　4)加快執(zhí)業(yè)人員誠信庫建設(shè);

　　5)加快建立注冊人員相關(guān)協(xié)會組織。

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